中国（guó）大地上，690多座城市星罗（luó）棋（qí）布，9.4亿人生活在城（chéng）镇。

  承（chéng）载着人（rén）民对美好生活的向往（wǎng），经（jīng）历了世界历（lì）史上规（guī）模最（zuì）大、速度最快的城（chéng）镇化进（jìn）程，我（wǒ）国城（chéng）市发展波澜壮（zhuàng）阔、成就显著。

  党的十八大以来，以习（xí）近平同志为核心的（de）党中央始终将城（chéng）市工（gōng）作摆在治国理政的重要位置，习（xí）近（jìn）平（píng）总书记对城市工作（zuò）作出一（yī）系列重要论述（shù），深刻回答城市建设发展依靠谁、为了谁的根（gēn）本问题，着力破解建设什么（me）样的城市、怎样建（jiàn）设（shè）城市（shì）的（de）重大命题，为新时代城市发展建设定向领航，走出（chū）了一条中（zhōng）国特色城市发展道（dào）路（lù）。

  “认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指（zhǐ）导思（sī）想（xiǎng）”

  盛夏的雄安新区，一派生机勃勃——

  雄安新（xīn）区启动区（2025年（nián）4月1日摄，无人机照片）。新华社记者 邢广利 摄（shè）

  启动区满目葱茏，一（yī）座座楼宇拔地而起；容东片区烟火（huǒ）升腾，重点设施加快建设；高新区（qū）路网密织，站城、产城、绿城融合（hé）发展气象初（chū）显；白洋淀荷花绽放，千年秀（xiù）林绿意盎（àng）然（rán）……

  这座由习近平总书记亲（qīn）自决策、亲自部署、亲（qīn）自推动规划建设的（de）高水平现代化城（chéng）市拔节生长，日新月异。

  谋千年大计（jì），创（chuàng）时（shí）代标杆。

  2017年4月，中共（gòng）中央、国务院（yuàn）决（jué）定（dìng）设立河北雄安新区（qū）的重（chóng）磅消息传遍大江（jiāng）南北。

  “着力打造一个没有‘城市病’的（de）未来之城，真正把高标准的城市（shì）规划蓝图变为高质量（liàng）的城市发展现实画卷（juàn）。”规划建设雄安新区，是习近平总书记大力推（tuī）进新时代城市工作的一个创（chuàng）举。

  城市是我国经济（jì）、政治、文化（huà）、社会（huì）等方面活动的中心，在党和国家工作全局中举足轻重。

  “做好城市工作，首先要认识、尊重（chóng）、顺（shùn）应城市发展规律，端（duān）正城市发展指导思想。”党的十八大以来，以习近平（píng）同志为核心的党中央（yāng）深刻把握城市发展规律，从全（quán）局和战略高（gāo）度对（duì）城市工（gōng）作作出系（xì）统（tǒng）谋划部署，提（tí）出一系列新思想新观点新（xīn）论断（duàn）。

  把牢（láo）城市发展（zhǎn）方向——

  进入（rù）新时代（dài），我国城镇人口已超过农村人口，城镇化（huà）快速推进，城市发展取得举（jǔ）世瞩目（mù）成就，也面临（lín）不少（shǎo）问题。

  从（cóng）“大（dà）拆大建（jiàn）常（cháng）年（nián）不（bú）断”，到（dào）“城市规划（huá）墙上挂挂”；从空气污染、交通（tōng）拥堵、垃圾（jī）围城等“城市（shì）病（bìng）”，到城市建筑贪（tān）大媚洋等乱象……

  习近（jìn）平总（zǒng）书（shū）记指出：“我（wǒ）国城市发展中存在的问（wèn）题，如（rú）果长期得（dé）不（bú）到解决（jué），就有可能演变成社（shè）会矛盾（dùn）和问题。对存（cún）在（zài）的问题，我们必须高度重视、积极（jí）探索、抓（zhuā）紧解决。”

  以习近（jìn）平同志为核（hé）心的党中央从战（zhàn）略全（quán）局（jú）出发，牢牢（láo）把握人民城市的根本属性和价值（zhí）追求（qiú），为我国城市发（fā）展作出顶层（céng）设计（jì）、总体规划。

  2015年（nián）12月20日，中央城（chéng）市工作会议在北京召开。这（zhè）是时（shí）隔（gé）37年后，党中央再次召（zhào）开的最高规格的城市（shì）工（gōng）作会议。

  在（zài）发展结构上（shàng），强调统（tǒng）筹空间、规（guī）模、产业三大结（jié）构，提高城市（shì）工作全局性；在发（fā）展（zhǎn）环节上（shàng），强调统筹规划（huá）、建设、管理三大环节，提高城市（shì）工作（zuò）的系统性；在发展动力上，强调统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续（xù）性；在发展布局上，强调统筹生（shēng）产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；在发展（zhǎn）主体上，强（qiáng）调统筹政府、社（shè）会、市民三大主体（tǐ），提高各（gè）方推动城（chéng）市发展的积极性。

  这次会议（yì）上，习近（jìn）平总（zǒng）书（shū）记鲜明提出“五个统筹”的城市（shì）工作（zuò）基本思（sī）路，就一（yī）系（xì）列根本性（xìng）问题阐明原则立（lì）场，校正（zhèng）工作导向，为做好新时（shí）代城（chéng）市工作（zuò）提供了（le）根（gēn）本遵循。

  强化（huà）城市规划引领（lǐng）——

  2014年（nián）2月，习近平总书记在（zài）北（běi）京考察时来到北京市规划（huá）展览馆，详细了解北京（jīng）地（dì）理环境、规（guī）划布局（jú）、功能定位、发展变化等情况。

  习近平总书（shū）记强调（diào）：“城市（shì）规划在城市发展中起着重要引领作用，考察（chá）一个（gè）城市首先（xiān）看规划，规划科学是（shì）最（zuì）大的效益，规划失误是最（zuì）大的浪费，规划（huá）折（shé）腾是（shì）最大的忌讳。”

  对雄安新区规划建设，习（xí）近平总书记（jì）反复强（qiáng）调“把每一寸（cùn）土（tǔ）地都规划得清清楚楚（chǔ）再开始建设”“要坚持（chí）用最先进的理念和国际一（yī）流水准规划设计（jì）建设，经得起历史检验（yàn）”。

  对东部（bù）等人口密（mì）集（jí）地（dì）区，习（xí）近平总书记强调要优化（huà）城（chéng）市群内部空间（jiān）结构，合（hé）理控制大城市规模，不（bú）能（néng）盲目“摊大饼”。

  在雪域高（gāo）原西藏林芝，习近平总书记要求科学划定城市开发边界（jiè）和生态保护红线，科（kē）学配套规划建（jiàn）设基础设（shè）施，提升（shēng）城市（shì）现代化水平。

  2016年2月，中共中央（yāng）、国务（wù）院印发《关于进一步加强城（chéng）市规（guī）划建设管理工作的（de）若干意见》，针对城市各种（zhǒng）规划（huá）“打架”、城（chéng）市规划（huá）执行不（bú）到位等问题，强调依法制（zhì）定城市规划，实现一张蓝图干到底。

  北京率先（xiān）确定人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”，在优化功能的基（jī）础上，人口得到（dào）合（hé）理疏（shū）解，目（mù）前城六区常住人（rén）口（kǒu）比2014年下（xià）降15%；

  西部超大城市成（chéng）都实现多中心、组（zǔ）团式布局，建立66个产业（yè）园区为核心的产业生（shēng）态圈，不再同（tóng）质化竞（jìng）争，而是融（róng）合（hé）式（shì）发展；

  市民在位（wèi）于上海徐家汇（huì）的光启公（gōng）园休息（2025年5月（yuè）17日摄）。新华社（shè）记者 陈朔（shuò） 摄（shè）

  上海在紧凑的空间里腾挪，努力给（gěi）百姓多一些公共（gòng）区域，公（gōng）园加速“生长”……

  各地以城市规划为（wéi）引领（lǐng），积极探索符合自身特点的（de）发（fā）展（zhǎn）策略。

  推进城市治理（lǐ）创新——

  2018年9月28日，在辽（liáo）宁考（kǎo）察的习近平总书（shū）记来到（dào）抚顺市东华（huá）园社区，实地（dì）了（le）解当（dāng）地采煤沉陷区避险搬迁（qiān）安置情况（kuàng）。

  面对（duì）围拢过来的居（jū）民，总书记满（mǎn）怀深情地说：“我一直牵挂着（zhe）资源枯竭型城市，惦记着这些城市经济（jì）怎（zěn）样、人民生活怎（zěn）样，我这次就是专程（chéng）来看看（kàn）。在资源枯竭（jié）型（xíng）城市发展转型过程中，首先要把民生保障（zhàng）好，把困难群（qún）众的生活保障好，让老（lǎo）百姓的生活过（guò）得越来越好。”

  城市治理是推进国家治理体系（xì）和（hé）治理（lǐ）能力现（xiàn）代化的（de）重要内容。从衣食住行、教育就业、医疗养老，到文化体育、生活环（huán）境（jìng）、社会秩序（xù），方方面面都体现（xiàn）着（zhe）城市管理水平（píng）和服务质量。

  对超大（dà）城（chéng）市，要求“走出一条中国特色（sè）超大（dà）城市管理新路子，不（bú）断提高城市管理水平”；对特大城（chéng）市，指出“要走内涵式发展之路”“划定永久性（xìng）开（kāi）发边界”；对大城市，明确“要强化大（dà）城市对中（zhōng）小城市（shì）的（de）辐射和带动作用（yòng），弱（ruò）化虹吸挤压（yā）效应（yīng）”；对小（xiǎo）城镇，强（qiáng）调“因（yīn）地制（zhì）宜（yí）发展小城镇，促（cù）进特（tè）色小（xiǎo）镇规范健康发展”……

  党的十八大以来，习近平总（zǒng）书记走进（jìn）大江（jiāng）南北一座座城市（shì），考察（chá）城市发展（zhǎn）现状，揭示城市（shì）发（fā）展规律，阐明城市（shì）战略定位，指明（míng）城市治理路径。

  党（dǎng）的十八（bā）届三中全会明确“推进城市（shì）建设管理（lǐ）创新”，党的二十届三中全会提出“深化城市建设、运营（yíng）、治（zhì）理体制改革，加快转（zhuǎn）变城市发展方式（shì）”，深层次城市治理变革持续推进。

  合理（lǐ）控制城市规模（mó），优（yōu）化城（chéng）市（shì）空间结构，提升数字化治（zhì）理水（shuǐ）平，我国城市要素吸引力（lì）和综合竞争力不断（duàn）提升（shēng），为现（xiàn）代（dài）化强国建（jiàn）设提供有力支撑和强大引擎。

  进（jìn）入新时代，我国（guó）常住人口城镇化率（lǜ）从（cóng）2012年（nián）的53.1%提（tí）高（gāo）到2024年的（de）67%；2013年到2024年，我国累计（jì）实（shí）现（xiàn）城（chéng）镇新增就（jiù）业（yè）超过（guò）1.5亿人（rén）；2024年，27座城市国内生产总值超过1万亿（yì）元（yuán）……创新之城（chéng）、开放之城、振兴之城，智慧城（chéng）市、公园（yuán）城市、韧性（xìng）城市，一（yī）幅和谐宜居、富有活力、各具特（tè）色的中国城市图景铺展开来（lái）。

  “城市是现（xiàn）代（dài）化的重要载体（tǐ）”

  党的（de）二十大报告提出，从现在起，中国共产党的中心（xīn）任务就是团结带领全国各族人民全面（miàn）建（jiàn）成社会主义现代化（huà）强国、实现第二个百（bǎi）年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族（zú）伟大复兴。

  “城（chéng）市是现代化的重要载体”。习近平总书记深刻阐明城（chéng）市（shì）对以中国式现（xiàn）代（dài）化全面（miàn）推进强国建（jiàn）设、民族复兴伟业的（de）重要意义。

  中国式现代化是人口规模巨（jù）大（dà）的现代化（huà），我国14亿多人（rén）口整体迈进现代化社会（huì），规模超过现有发达国家人（rén）口的总和，艰巨性和复杂（zá）性前所未有（yǒu），发展途径和推进方式也必然（rán）具有自己的特点。

  2013年12月，习近平总书（shū）记（jì）在（zài）中央城镇化工作会议上指出（chū），推进（jìn）城镇化是解决农业、农村、农民问（wèn）题的重要途径，是推动区域协调发（fā）展的有力支撑（chēng），是扩（kuò）大内需和（hé）促进产业升级的重要（yào）抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义（yì）现代（dài）化具有重大现实（shí）意（yì）义和（hé）深远历史意义。

  2023年11月29日，习（xí）近平总书记在上海考（kǎo）察期间，专程到外来人口（kǒu）占（zhàn）比较（jiào）高的闵行区，走进新时代（dài）城市建设（shè）者管理者（zhě）之家调研。

  “租金贵（guì）不贵？”“不（bú）贵，住（zhù）得很（hěn）舒服。感谢党（dǎng）和政（zhèng）府，让我在上海有了一个家（jiā）。”总书记同租住在（zài）这里的新上海人郑岚予交流。

  习近（jìn）平总书记（jì）又（yòu）接连走进两（liǎng）间宿舍型租赁房，倾听护理员、保安等（děng）基层一线劳动者（zhě）讲述追求美好生活的故事。

  “城市不仅要有高度，更要有温度（dù）。”习近（jìn）平总（zǒng）书记深情地（dì）说（shuō），要践行人（rén）民（mín）城（chéng）市理念，不断（duàn）满（mǎn）足人民（mín）群众对住房的多（duō）样化、多元（yuán）化需求，确保外（wài）来人（rén）口进得来、留得下、住得安（ān）、能成业。

  中国式现代化（huà）道路（lù）上，一个人都不（bú）能少。

  习近平（píng）总书记结合改革开放以来我国城镇化实践探索的经（jīng）验，立足“人民日益增长的美好生活（huó）需要和不平衡（héng）不充（chōng）分的发（fā）展之间的矛（máo）盾（dùn）”，明确提（tí）出“走出一条中国特色城市发展道（dào）路”。

  党（dǎng）的十八大以来，我（wǒ）国不断健（jiàn）全推进新型城（chéng）镇化体（tǐ）制机制（zhì）：

  深（shēn）化户籍（jí）制度改革，放开放宽除（chú）个别（bié）超大城市（shì）外（wài）的落户限制（zhì），2014年（nián）以来超1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户；

  农（nóng）业转移人口市民化制度基（jī）本建立，城镇基本（běn）公（gōng）共（gòng）服务覆盖范围（wéi）扩大，农民工（gōng）参加城（chéng）镇职工基（jī）本医疗和养老保险的比例提高，90%以上义务教育阶段随（suí）迁（qiān）子女在流入地公办学校就读或享（xiǎng）受政府购买学（xué）位服（fú）务；

  加（jiā）快城乡一体化进程，建立11个国家城乡融合发展试验区（qū），城（chéng）乡一体的基本公共服（fú）务提供机制逐步建立，城乡居民收入差距持续（xù）缩小，更（gèng）好（hǎo）发挥县城连接城市（shì）、带（dài）动乡村作用，120个县城开展补（bǔ）短（duǎn）板强弱（ruò）项建（jiàn）设示范。

  区域协（xié）调（diào）发展是中国式（shì）现代化的重要支撑（chēng）。

  2020年10月（yuè）16日，习近平总书记主持召开中（zhōng）共中央政治局会（huì）议，审议《成渝地区双（shuāng）城经济圈建设规划纲要》。唱好“双城（chéng）记”，会（huì）议要求，成渝（yú）地区牢固树立一（yī）盘棋思（sī）想和一（yī）体化发展理念（niàn），健全合作（zuò）机制，打造区域（yù）协（xié）作（zuò）的高水（shuǐ）平（píng）样板。

  “‘双（shuāng）城记（jì）’我点的（de）是两组地方，京津双城，成渝双城。”2024年2月，习近平（píng）总书记在天津（jīn）考察时指出，“要围绕（rào）推动京津（jīn）冀协同发展走深走实，深入（rù）推（tuī）进区域一体化和京津同城（chéng）化发（fā）展体制（zhì）机制创新（xīn），唱好京津‘双城记’，有（yǒu）效贯通区域（yù）创（chuàng）新（xīn）链产业链供应链资金链人（rén）才链。”

  全体人民（mín）共同富裕是中国式现代化（huà）的本质特征，区域协调发展是实现共同富（fù）裕的必然要求。

  “总（zǒng）的来看，我国经济（jì）发展的空间结构正在发生（shēng）深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发（fā）展要素（sù）的主要（yào）空间形式。我们必须适应新形势，谋划（huá）区域协调发展新思（sī）路。”习近平总书记对城市工作（zuò）深谋远虑、把脉开方。

  到地方考察（chá）时，习近平总书记常（cháng）会（huì）将一份地图放在手边，叮（dīng）嘱各地“自觉打破自家‘一亩三（sān）分地（dì）’的（de）思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。

  “以城市（shì）群、都市圈为依（yī）托构建大中（zhōng）小城市协调发展格局”“引导大（dà）中小城市和小城镇协调发展”“加强都市圈之间协调联动”……习近平总书记多次强调（diào）“协调”这一关键（jiàn）词。

  澳门，回（huí）归之初面积（jī）仅20多平方公里，经（jīng）济结构长期“一业（yè）独大”。

  “积（jī）极（jí）主动参（cān）与粤港（gǎng）澳大湾（wān）区建设，整合优（yōu）质资源，深化协同发（fā）展。”2024年12月，习（xí）近平总（zǒng）书记在（zài）视（shì）察澳（ào）门时指明方向。

  找准在（zài）全国大局中（zhōng）的战略（luè）定位，跳出“一城一地”得失来思（sī）考发展路径，是新时代（dài）城市工作的重要方（fāng）法。

  在北京，明确建设（shè）政（zhèng）治中心、文化中（zhōng）心、国际交往（wǎng）中心、科技创新中心（xīn）；在上海（hǎi），强调加快建（jiàn）成具有全（quán）球（qiú）影响力（lì）的（de）科技创新高地；在深圳，要求建设（shè）好中（zhōng）国特色社会主义（yì）先行示（shì）范区……习（xí）近平总书记为超大城市明（míng）确发展定位。

  位于粤港澳大湾（wān）区的河（hé）套深港科技创新合作区（2025年4月24日摄（shè），无人机照片）。新华社记者 梁（liáng）旭 摄

  打造京津冀、长三（sān）角、粤港澳（ào）大湾区三（sān）大高质（zhì）量发（fā）展“动力源”，实施长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江（jiāng）河战略”，深入推进（jìn）西部大（dà）开发、东北（běi）全面（miàn）振兴、中部地区崛起、东部率先发展……

  一座座城市融（róng）入（rù）区域协调发展战略（luè），构筑起一个个增长极，优（yōu）势互补（bǔ），各展（zhǎn）其长，汇聚成中国式现代（dài）化建（jiàn）设的强（qiáng）大力量。

  “城市管理（lǐ）应该像（xiàng）绣花一样精细”

  天下大事，必作于细。

  2017年（nián）3月，习近（jìn）平总书记在参（cān）加全国人代会上海代表团审议时指（zhǐ）出：“城市管（guǎn）理应该像（xiàng）绣花一样精细。”

  以“绣花”为喻，体（tǐ）现的是对（duì）城（chéng）市（shì）管（guǎn）理精度的（de）要求。

  习近平总书记（jì）曾鲜明指出：“我到一些大城市调研，大家反（fǎn）映（yìng）的突出问题是城市规（guī）模（mó）不断扩（kuò）大，但市政（zhèng）基础设施（shī）隐患（huàn）较多，老化（huà）现象（xiàng）严（yán）重，地上（shàng）和地下（xià）建设失衡。要加强城市规划和统（tǒng）筹（chóu）协调，排除各类风险隐患，提高大城市精细化管理水平。”

  城市管理涉及设施运行、交通秩序、环境（jìng）保护等方方面面，没（méi）有精（jīng）细化管理，很难发挥城市应有功能，更难以实现高质量发展。

  推进城市高质量发展，破解（jiě）问题是发力方向。

  首都北京，曾因（yīn）人口稠密、交（jiāo）通拥堵、空气（qì）污染，饱受（shòu）“大城市（shì）病”困扰。

  2014年2月，习近平（píng）总书记在北京考察工作时（shí）强调，要健全城市管理体制，提（tí）高城（chéng）市管理（lǐ）水平，尤其要加强市政设施（shī）运（yùn）行管（guǎn）理、交（jiāo）通管理、环境管（guǎn）理、应急管（guǎn）理，推（tuī）进城市管理（lǐ）目标、方法、模式现代化。

  北京城市副中心站综合交通枢纽工程和“京帆（fān）”屋盖（gài）（2025年（nián）2月（yuè）26日（rì）摄）。新（xīn）华社记（jì）者（zhě） 鞠焕宗 摄

  破解拥堵难（nán）题（tí），构（gòu）建以轨道（dào）交通为骨（gǔ）干、地面公交为（wéi）支撑、多种出行方式为补充（chōng）的综合交通（tōng）体（tǐ）系；“细绣”城（chéng）市空（kōng）间，社（shè）稷坛、太庙、皇史宬等（děng）重点文物腾退，“左祖（zǔ）右社（shè）”风采（cǎi）再现；“见（jiàn）缝插绿”，在寸土寸（cùn）金的中心城区“抢”出绿地造森林……10余年来（lái），北（běi）京探索出有效破（pò）解“大城市（shì）病”的基（jī）本（běn）路径和（hé）有效方法。

  着眼破解“城市病”，解（jiě）决（jué）人民群众的急难愁盼，习（xí）近平总书记精（jīng）准指明发（fā）力方向——

  提升建筑安全（quán）寿命，要求完善（shàn）建筑（zhù）市场管理体制（zhì）机（jī）制（zhì），加大对（duì）违法（fǎ）行为的处（chù）罚；

  加强基础（chǔ）设施建设，提出开展城市地下综（zōng）合管廊建设试（shì）点，加（jiā）快海（hǎi）绵城市建（jiàn）设（shè）；

  完善生命通道系统，部署加强城市防灾（zāi）避难所建（jiàn）设，增强抵御（yù）自然灾害、处置突发事件和危机管理能力……

  坚（jiān）持问题导向，落实城（chéng）市管理主（zhǔ）体责任，改革城（chéng）市管理体制，变（biàn）粗（cū）放型管（guǎn）理为（wéi）精细化管（guǎn）理，城市正让（ràng）人（rén）民群众生（shēng）活得更方便、更（gèng）舒心、更（gèng）美好。

  推进城市高质（zhì）量发展（zhǎn），数智化管理是（shì）强大支撑（chēng）。

  2020年（nián）3月底，习近（jìn）平（píng）总书记在浙江考察时来到杭州城市大（dà）脑运（yùn）营指（zhǐ）挥中心（xīn），对杭州市（shì）运（yùn）用（yòng）城市大脑提升交通、文旅、卫（wèi）健（jiàn）等系统（tǒng）治理能力的创新成果表示肯定（dìng），希望杭（háng）州（zhōu）在建设城市大脑方面继续探索创新（xīn），进一步挖掘城市（shì）发展潜力，加快（kuài）建设智慧（huì）城市，为全（quán）国创造更多（duō）可（kě）推广的经验。

  习近平总书记（jì）指出，运（yùn）用大数据、云计算、区（qū）块链、人工智能等（děng）前沿技术推（tuī）动城市管理（lǐ）手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到（dào）智慧化，让（ràng）城市更聪明一些、更智慧（huì）一些，是推动城市治理体系和治（zhì）理能力现代化的必由（yóu）之路，前景广阔。

  系统运维人员在天津市数据发展中（zhōng）心工作（2025年7月9日摄（shè））。新华社记者 孙凡（fán）越 摄（shè）

  随着数（shù）智（zhì）化快速发展，城市是否更聪（cōng）明（míng）了、运行（háng）是否更智慧了？

  2024年4月，习近（jìn）平总书记（jì）来到重（chóng）庆市数（shù）字化城市运行和治理（lǐ）中心（xīn）。这个重（chóng）庆的（de）“城市大（dà）脑”，过去散落各处（chù）的（de）数据（jù），聚合（hé）、赋能，水、电（diàn）、气、讯（xùn）、桥、隧、轨道、管网等城市体征（zhēng）指标一目了然，对城市（shì）的运（yùn）行状态（tài）进行全方（fāng）位监测和分析，实现多（duō）个领域的精准管（guǎn）控。

  习（xí）近平（píng）总书记强（qiáng）调（diào）：“强化（huà）数字（zì）赋能、推进城（chéng）市治理现代化，要科学规（guī）划建设大（dà）数据平台和网络系统（tǒng），强化（huà）联合指挥和各（gè）方协同，切实提高（gāo）执（zhí）行力。”

  山东青岛（dǎo）依托（tuō）城市运行管（guǎn）理服务平台，将50多个市级（jí）部（bù）门、600多个作业单位纳入智慧化（huà）指挥调度（dù）体系；河南登（dēng）封“网格治理（lǐ）+数字赋（fù）能”为（wéi）提（tí）升文旅精细化（huà）、精准化服务水平打开新空间（jiān）……近年来，数字化、智能化赋能（néng）各（gè）地（dì）精细化、智慧化管（guǎn）理，为城市治理和群众生活带来便利。

  推进城（chéng）市高质量发展，社区（qū）基层治理（lǐ）是（shì）有效保障。

  2014年11月（yuè），习近平（píng）总书记在福建福州军门社区考（kǎo）察（chá）时，提出“三个如何”的治（zhì）理之问：“如（rú）何让群（qún）众生活和办（bàn）事更方（fāng）便一些，如何（hé）让群众表达诉求的渠（qú）道（dào）更畅通一些，如何让群（qún）众感觉更平安（ān）、更幸福一些。”

  社（shè）区是城市治理体系的基（jī）本单元，一头连着（zhe）百姓生（shēng）活冷暖（nuǎn），一头（tóu）连着国（guó）家长（zhǎng）治久安（ān）。为做好社区工（gōng）作（zuò），千千万万社区工（gōng）作（zuò）者辛勤忙碌，“90后”李肖娜是其中一员（yuán）。

  社区工作12年来，她所在的江苏省连云港市海连社区（qū），从一个（gè）硬件差（chà）、设施旧的（de）老社（shè）区变成了（le）远近（jìn）闻（wén）名的“全国民主法治示范社区”。

  今年全国两会期间，习近平（píng）总书（shū）记来到江苏代表团参加审议。总书记同李（lǐ）肖娜交流互动的场景给（gěi）大（dà）家留（liú）下深刻印象——

  “你们社区人口有多少（shǎo）？”总书记关切地（dì）问（wèn）。

  “7266人，由5个居民小区（qū）组成。我刚来（lái）的（de）时候，只有3000多人，现在翻了一番（fān）。”李（lǐ）肖（xiāo）娜脱（tuō）口而（ér）出。

  听了这几个（gè）数字，总书记感触良多：“社区书（shū）记是‘小巷总（zǒng）理’，管的事特别多，很不容易（yì）。”

  国家（jiā）千头万绪（xù）的事，说到（dào）底是千家万户（hù）的事。社区党组织建好建强了，社区工作就（jiù）有了主（zhǔ）心骨（gǔ）。

  在城市考察，习近平总书记经常走进社区，了解基（jī）层治理情况，询（xún）问（wèn）老（lǎo）百姓生活方便不方便，满（mǎn）意不满意，还（hái）有什么需（xū）求（qiú）。

  在（zài）宁夏银川金凤区长城花园（yuán）社区（qū），习近平总书记指出，要坚持党（dǎng）建引领，紧（jǐn）紧围绕解决居民的急难（nán）愁盼（pàn）问题，把服务老百姓（xìng）的（de）各项工作（zuò）做深做（zuò）细做到位。

  在（zài）湖（hú）北武汉智苑社区考察时，习近平总书记强调（diào），要把更多资源下（xià）沉（chén）到社区（qū）来，充实（shí）工作力量，加（jiā）强信息化建（jiàn）设，提（tí）高应急反（fǎn）应能力和管（guǎn）理（lǐ）服务水平，夯实城市治理（lǐ）基（jī）层基础。

  走进甘肃兰州枣林西社区（qū），习（xí）近平总书记叮（dīng）嘱，干好有用的事，少做无用功，需要上下各方面共同努力。

  更贴心的服务项目（mù）、更（gèng）优质的服务（wù）效果、更清晰的治（zhì）理（lǐ）思路、更精准的治理体（tǐ）系、更专业的治（zhì）理队（duì）伍、更智慧的治理方式，城（chéng）市社区生（shēng）动阐释（shì）着“城市让生活更美好”的真谛。

  “城市是人民的城市，人（rén）民城市为人（rén）民”

  习近平总书记强调（diào）：“城市的核心是人。”

  杨（yáng）浦，上海面（miàn）积最（zuì）大、人口最多（duō）的中心（xīn）城区。滔滔黄（huáng）浦江（jiāng）在这里划（huá）出一道15.5公里（lǐ）的滨江（jiāng）岸线。这个（gè）曾经的“工业锈带”，如今草如茵、树如盖，居（jū）民（mín）生活舒适（shì）便捷，蝶变为“生活秀带”。

  2019年11月，习近平总书记在上海市（shì）考察（chá），沿滨江栈桥步行察看黄（huáng）浦江两岸风貌。在参观途（tú）中，遇到许多正在休闲健身（shēn）的（de）市民，习近平总书记（jì）同他们（men）亲切交谈，指出（chū）“城市是人民的（de）城市，人（rén）民城（chéng）市（shì）为人民。无（wú）论是城市规划还是城（chéng）市建设（shè），无论是新（xīn）城区建设还是老城（chéng）区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群（qún）众的需求”。

  人（rén）民城市（shì）为人民，要创造优良人居环（huán）境。

  城（chéng）市是我国人口（kǒu）最（zuì）密（mì）集、社会经济活动（dòng）最集（jí）中的区域，也是污染排放集中、生态（tài）环境问题集中的区域。

  早在上世纪90年代初，习近平同志在福州工作时，就大力推进“绿化（huà）福（fú）州”工作，带头植树，倡导“见缝插绿”和“成片（piàn）种树”相结合，让“榕城”更加绿（lǜ）意盎然。

  2013年12月，习近平总（zǒng）书记在中央城（chéng）镇化工作会议上（shàng）提出，“要让（ràng）城市融入大自（zì）然”“让居民（mín）望（wàng）得（dé）见山、看（kàn）得（dé）见水、记得住乡愁”。

  “我是在北京长大的，我的乡愁很多都与（yǔ）树有（yǒu）关（guān）。”2023年参加首都义务植树活动时，习（xí）近平总书记（jì）对大（dà）家（jiā）说。

  党（dǎng）的十（shí）八（bā）大以来，我国以京（jīng）津冀及周边、长三角、粤港澳大（dà）湾区、成渝（yú）城（chéng）市群等为重点，全面加强城市生态环境保（bǎo）护治理（lǐ），取得显著成效（xiào）——

  空（kōng）气质量（liàng）稳中向好（hǎo），全国地级及以上城市优良（liáng）天（tiān）数比率（lǜ）达87.2%；

  地表水环境质量继续（xù）改善，全国地（dì）表水水质（zhì）优良断面比例为90.4%，地级及以（yǐ）上城市黑（hēi）臭水（shuǐ）体基本消除；

  石家庄市高铁片区中央绿色（sè）体育公园（2025年5月19日摄，无人机照片）。新华（huá）社记者 杨世尧（yáo） 摄

  城市（shì）生态空间（jiān）持续优化（huà），全国城市建成区绿化覆盖率提高到43.4%，城市人均公园绿地面积提高到（dào）15.91平（píng）方米……

  人民城（chéng）市（shì）为人民，要延续城市（shì）历史文脉（mò）。

  游客（kè）在福州三坊七巷（xiàng）南后街参观游（yóu）玩（2025年2月4日摄）。新华（huá）社记者 林善传 摄

  坐落在福州中轴线（xiàn）的三（sān）坊七巷历史文化街区，保留着唐宋遗留下来的坊巷格（gé）局和（hé）大量（liàng）明（míng）清古建筑，被誉（yù）为（wéi）“里（lǐ）坊制度活化石（shí）”“明清建筑博（bó）物馆”。

  2021年3月（yuè），习（xí）近（jìn）平总书（shū）记来到这里考察，听取福（fú）州古厝和三坊七巷保（bǎo）护（hù）修（xiū）复等情况介绍，步行察看南后街、郎官巷，参（cān）观严复故居（jū）。

  留住（zhù）古城的“形”，才能（néng）延续内在（zài）的“神”。

  早（zǎo）在1991年，习近平（píng）同志在福州工作期间就曾召开文物（wù）工作现（xiàn）场（chǎng）办公会，推动制定福州（zhōu）历史（shǐ）文化名城（chéng）保（bǎo）护管理条例和（hé）保护规划。由（yóu）于他的重视（shì），三坊七巷免遭拆除，一（yī）大批（pī）历史文（wén）物古（gǔ）迹保留至今。

  时隔近30年重回故地，习近平总书记强调（diào），保护好（hǎo）传统街区，保护（hù）好古（gǔ）建筑，保护好文物，就是保（bǎo）存了城市的历史和文脉。对待（dài）古建筑、老宅（zhái）子、老街区要有珍（zhēn）爱（ài）之心、尊崇（chóng）之心。

  在（zài）北京玉河（hé），习近平总书记强调（diào），要本着对历史负责、对（duì）人民负责的精神，传承历史文（wén）脉，处理好城市改造开发（fā）和历（lì）史文化遗（yí）产保护利用的关系（xì），切（qiē）实做到在保护中发展、在发展中保护。

  游客登上山西（xī）省晋中市平（píng）遥（yáo）古城城墙（qiáng）游（yóu）览（lǎn）观光（2025年4月4日摄）。新华社发（梁生仁 摄）

  在山西平遥古城，习近（jìn）平总书记指（zhǐ）出，要敬畏历（lì）史（shǐ）、敬畏文（wén）化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城（chéng）保护，筑（zhù）牢文物安全底线，守（shǒu）护好（hǎo）前人留给我们的宝贵财富。

  在（zài）江苏苏（sū）州平江历史文化（huà）街区（qū），习近（jìn）平总书（shū）记提（tí）出，平江历（lì）史文化街（jiē）区是传（chuán）承弘（hóng）扬中华优秀传统文化（huà）、加强社会（huì）主（zhǔ）义精神文明建设的宝贵（guì）财（cái）富，要保护好、挖（wā）掘好（hǎo）、运用好，不仅要（yào）在物质形式上传承好，更要在心里传承好。

  目前，全国共（gòng）登记不可移（yí）动文物76.7万处，公布国家历史文化名城143座，划（huá）定历史文化街区近1300片，认定历史（shǐ）建筑6.8万处，第四次全国文物普查深入（rù）开展（zhǎn），城市文化遗产走向整（zhěng）体性、系统性保护。

  人（rén）民城市（shì）为人民，要持续保障和改善民生。

  今年（nián）春节（jiē）前（qián）夕，习近平总书记冒着严寒来（lái）到辽宁沈阳。在考察经过集中改造的大东区长安（ān）街（jiē）道长安小区时，总书记详细询问了当地优化便民惠民服务、提（tí）升居民（mín）生活品质等情况。

  沈阳是（shì）座（zuò）老城，建成已（yǐ）有30多（duō）年的长安（ān）小（xiǎo）区在（zài）没改（gǎi）造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年（nián）实施改造后，小区增加（jiā）道闸系统，优化（huà）绿地（dì）景观，增建了（le）休闲广场。煤、水、电、热，“里子（zǐ）”“面子（zǐ）”挨个儿改造，实现（xiàn）旧貌换新颜。

  习近平总书记指出（chū），城市更新要因（yīn）地制宜，同（tóng）社（shè）区建设结（jié）合（hé）起来，一切着眼于（yú）便民、利民、安民，特别要更好（hǎo）地关心呵护（hù）“一老一（yī）小”。

  党的十八大以来，我国（guó）持续（xù）推进城市更新行动。2019年至2024年，全国累计（jì）开工（gōng）改造老旧小（xiǎo）区28万个，惠及居（jū）民4800万户、超过（guò）1.2亿人，实施居住建筑节（jiē）能改造4.46亿平方米，改造提升各类老化管线36万公里，建（jiàn）设养老、托育等各类社区（qū）服（fú）务（wù）设（shè）施（shī）7.8万个……

  城，所以（yǐ）盛民也。今天，“人民之城”理念（niàn）在（zài）中华大地上（shàng）勾画（huà）出“幸福（fú）之（zhī）城”壮阔图景。

  新时代新征程，在以习近平同（tóng）志为核心的党（dǎng）中央坚（jiān）强领导下，各地（dì）上下联动、齐抓共管、奋力拼搏，城市工（gōng）作必将开辟新局面，中国城市必将书写高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）新篇章。